近年來，隨著國人日益重視休閒活動，有關親水性的休閒遊憩活動方式，已成為觀光旅遊或育樂活動的主要型態，澎湖擁有得天獨厚的海洋資源，水域遊憩活動更是盛行，惟澎湖群島除少數依法公告為禁止或限制海域外，多數為開放性海域，澎管處除於各海域主要出入口設立警示牌、防溺設施、公告禁止限制、設立分區外，每年皆結合本縣紅十字會、澎湖科技大學於觀光淡季期間辦理水上救生員、浮潛指導員、水上摩托車等相關訓練及講習課程，並主動邀請水域遊憩活動業者及有興趣之民眾參與訓練，以期培育更多之專業人力以共同維護水域之安全，惟所培育之人員，多數因本身工作限制或離居本縣等因素，無法抽空擔任救生服務工作，至各主要沙灘除有業者經營水域遊憩活動須依法令規定配有救生人員外，其餘開放水域目前尚未有救生人員駐守之情形。
      有鑑於此，澎管處於8月1日邀集澎湖縣政府旅遊處、澎湖縣政府消防局、國立澎湖科技大學、本縣紅十字會等相關單位共同研商如何加強澎湖近岸海域安全，經與會人員踴躍發言討論後，決議現階段由澎管處僱用「防溺宣導員」，並以山水海域為示範點，以期降低戲水意外事件發生。防溺宣導員執勤時間為每週二至每週日(星期一休息)，時段為下午2時30分至6時30分，期間並自即日起至9月底截止，防溺宣導員之工作為主動向遊客說明水域特性、宣導注意事項、水域分區及危險行為之勸導、遇有緊急事故須立即通報消防局、救難單位等單位、維持海域安全設施之完整，期能有效降低意外事故發生，確保遊客能有更好的戲水環境。